Transferências monetárias: novas pesquisas combinam demanda e incentivos do lado da oferta melhoram a longo prazo

Zeitgeist Addendum (Julho 2019).

Anonim

As transferências condicionadas de renda são programas populares usados ​​para reduzir a pobreza, tornando a assistência social condicionada a recebedores, muitas vezes exigindo frequência escolar e participação em serviços de saúde. Desde o final da década de 1990, esses programas se tornaram populares entre governos e organizações não-governamentais (ONGs) em todo o mundo. As avaliações dos efeitos de curto prazo de tais programas encontraram fortes impactos positivos na saúde, nutrição e educação da criança.

Um novo estudo liderado por Andrés Ham, um recém-doutorado do Departamento de Economia Agrícola e do Consumidor da Universidade de Illinois e co-autoria de Hope Michelson, professor assistente em economia agrícola e do consumidor, investiga os impactos de longo prazo de um condicional programa de transferência de renda em Honduras, estudando os efeitos nos resultados em nível municipal uma década após a implementação.

O programa Honduran Family Allowances foi implementado com uma característica especial, na qual os implementadores atribuíram aleatoriamente três tipos de incentivos: demanda, oferta ou ambos. Algumas pessoas recebiam pagamentos condicionais à frequência escolar e participação em serviços de saúde, outras viviam em distritos onde as escolas e clínicas de saúde recebiam apoio direto para investir na formação de educadores e profissionais de saúde e para melhorar as instalações clínicas e escolares. Alguns participantes receberam pagamentos condicionais e exposição a essas melhorias de serviço.

Embora as transferências condicionadas de renda sejam amplamente implementadas em muitos países, uma delas destinada a medir a eficácia de diferentes formas de entrega é rara. Ham e Michelson avaliaram as conseqüências desse programa particular em Honduras, concentrando-se em duas oportunidades que o desenho do programa possibilitou: estudar os efeitos de longo prazo desses programas nos resultados educacionais e do mercado de trabalho e avaliar se a forma do investimento faz diferença nesses efeitos a longo prazo.

Michelson diz que é fundamental entender o impacto de longo prazo do programa.

"Queríamos saber quais seriam as implicações mais amplas e os efeitos maiores se você conseguir que as pessoas atendam a essas condições. Será que veríamos efeitos transformadores no nível educacional e na participação no mercado de trabalho?" ela diz.

Os pesquisadores usaram dados públicos de nível distrital do Instituto Nacional de Estatísticas de Honduras. Os resultados do estudo mostraram que a forma em que as transferências foram entregues influencia seu impacto a longo prazo. Em particular, a combinação de pagamentos condicionais e investimentos do lado da oferta supera apenas os pagamentos condicionais.

"As evidências do estudo sugerem que combinar os dois tipos de transferências - dar dinheiro às famílias e investir em escolas e clínicas - leva a melhores resultados e resultados de longo prazo", diz Ham.

Michelson acrescenta: "Se você está usando pagamentos condicionais para levar mais pessoas a um sistema em que você não investiu, como na infra-estrutura ou no treinamento de professores, é possível que você não cause muito impacto a essas crianças. Mas talvez ao melhorar simultaneamente as escolas e clínicas, você terá uma melhoria nos serviços, já que você está induzindo mais pessoas a usar esses serviços. Isso faz sentido ”.

O interesse em estudar o programa de transferência condicionada de renda em Honduras teve uma relevância pessoal para Ham, já que ele é originário do país. Ele observa que este estudo pode ajudar a atender mais pessoas em um nível maior.

"É de dois níveis. Vamos ajudar os usuários, dando-lhes dinheiro, mas também podemos ajudar os fornecedores, certificando-nos de que eles tenham a capacidade de educar melhor as crianças, comprar vacinas e melhorar os serviços de saúde", diz Ham.

O estudo, "A forma de fornecer incentivos em transferências monetárias condicionadas é importante mais de uma década depois?" é publicado no Journal of Development Economics.

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